Wann Hamburg eine Solaranlage auf Ihrem Dach verlangt, wie viel Fläche belegt werden muss und welche Ausnahmen das Gesetz kennt.
Ratgeber
Solarpflicht in Hamburg
Kurz erklärt
Das Wichtigste in Kürze
• Neubauten in Hamburg brauchen seit 2023 eine Solaranlage auf mindestens 30 Prozent der Bruttodachfläche.
• Seit 2024 gilt die Pflicht auch im Bestand, wenn mehr als die Hälfte der Dachhaut erneuert wird.
• Ausgenommen sind unter anderem Dächer unter 50 Quadratmetern und Gebäude mit kurzer Restnutzungsdauer.
• Ab 2027 kommt für Flachdächer die Pflicht zum Solargründach hinzu.
• Schleswig-Holstein und Niedersachsen haben eigene, abweichende Regeln.
Was das Gesetz verlangt
Die Solarpflicht ist im Hamburgischen Klimaschutzgesetz geregelt, ergänzt durch eine eigene Umsetzungsverordnung. Sie verpflichtet Eigentümerinnen und Eigentümer, auf ihren Dächern Photovoltaikanlagen zu errichten und zu betreiben. Seit dem 1. Januar 2023 gilt das für Neubauten. Ursprünglich sollte der Gebäudebestand ab 2025 folgen, und zwar bei vollständiger Erneuerung der Dachhaut. Mit einer Gesetzesnovelle hat Hamburg diesen Schritt vorgezogen und den Auslöser neu gefasst. Seit dem 1. Januar 2024 greift die Pflicht auch bei wesentlichen Umbauten des Daches.
Betroffen sind Wohn- und Nichtwohngebäude mit einer Bruttodachfläche ab 50 Quadratmetern. Die Pflicht trifft also auch viele Einfamilienhäuser, Reihenhäuser und Doppelhaushälften.
Auch für Parkplätze gibt es eine Regel. Wer eine Stellplatzanlage mit mehr als 35 Stellplätzen neu baut oder um mehr als 35 Stellplätze erweitert, muss 40 Prozent der für Solarnutzung geeigneten Fläche mit Photovoltaik überdachen. Für Eigenheime spielt das kaum eine Rolle, für Wohnungsunternehmen, Gewerbe und Handel dagegen sehr.
Pflicht beim Neubau
Bei einem Neubau müssen mindestens 30 Prozent der Bruttodachfläche mit Photovoltaik belegt werden. Die Bruttodachfläche ist die gesamte überdeckte Dachfläche einschließlich Überstand, ohne Dachrinne. Hat das Dach mehrere Teilflächen, werden sie zusammengerechnet.
Die Anlage muss spätestens zu Beginn der Nutzung in Betrieb sein. Ist das Bauvorhaben genehmigungspflichtig, wird die Pflicht im Baugenehmigungsverfahren geprüft und ist mit dem Antrag nachzuweisen. Für Vorhaben, deren Planung schon vor den Stichtagen begann, gelten Übergangsregeln, die die Behörde auf ihrer Seite im Einzelnen aufführt.
Dachsanierung im Bestand
Im Bestand löst ein wesentlicher Umbau des Daches die Pflicht aus. Das ist laut Umweltbehörde der Fall, wenn mehr als 50 Prozent der wasserführenden Schicht erneuert werden, also der Dachhaut, die das Gebäude gegen Regen abdichtet. Typische Anlässe sind eine grundlegende Sanierung, eine neue Eindeckung wegen Alterung, ein Dachausbau, eine Aufstockung oder eine energetische Sanierung.
• Keine Pflicht bei Instandhaltung wie dem Tausch einzelner Ziegel
• Keine Pflicht bei lokaler Abdichtung oder einer zusätzlichen Abdichtungslage auf dem alten Dach
• Keine Pflicht bei kurzfristigen Reparaturen nach Sturmschäden
• Neue Gauben oder Dachfenster nur, wenn die 50-Prozent-Grenze überschritten wird
Im Bestand müssen mindestens 30 Prozent der Nettodachfläche belegt werden. Davon abgezogen werden Dachaufbauten, Dachfenster, notwendige technische Flächen und nach Norden geneigte Flächen mit mehr als 10 Grad Neigung. Die Anlage soll mit Fertigstellung des Daches in Betrieb gehen. Verzögert sich das unverschuldet, etwa durch Lieferengpässe, darf das Gebäude trotzdem genutzt werden, wenn die Installation beauftragt ist.
Die Ausnahmen
Das Gesetz kennt Fälle, in denen die Pflicht ganz oder teilweise entfällt. Ganz ausgenommen sind unter anderem diese Gebäude.
• Gebäude mit einer Restnutzungsdauer unter 20 Jahren
• Eingeschossige, nicht zum Wohnen genutzte Nebengebäude auf Wohngrundstücken
• Unterirdische Bauten, Gewächshäuser, Zelte und Container
Darüber hinaus kann die Pflicht entfallen oder kleiner ausfallen, wenn öffentlich-rechtliche Vorschriften entgegenstehen, etwa Denkmalschutz oder Brandschutzabstände. Gleiches gilt bei technischer Unmöglichkeit, zum Beispiel wegen fehlender Statik oder einer Reetdeckung, und bei wirtschaftlicher Unvertretbarkeit. Letztere liegt vor, wenn sich die Anlage nicht innerhalb von 20 Jahren amortisiert. Gerechnet wird mit dem günstigeren von zwei Angeboten. Für besondere Härtefälle gibt es einen Antrag, der mindestens drei Monate vor Baubeginn gestellt werden muss.
Erfüllen und nachweisen
Die Pflicht lässt sich auf mehreren Wegen erfüllen. Eine Solarthermieanlage, die Wärme statt Strom erzeugt, wird auf die Pflichtfläche angerechnet. Die Anlage darf auch auf anderen Teilen der Gebäudehülle, auf versiegelten Flächen oder auf einem anderen Gebäude desselben Grundstücks stehen, wenn sie mindestens gleich groß ist. Außerdem können Dritte die Pflicht erfüllen, etwa wenn Sie Ihre Dachfläche verpachten. Ein Stromspeicher ist nicht vorgeschrieben.
Die Nachweise über die Erfüllung oder den zulässigen Entfall müssen Sie zehn Jahre aufbewahren und auf Verlangen vorlegen. Ab dem 1. Januar 2027 werden Dächer bis 10 Grad Neigung zum Solargründach. Dann sind 70 Prozent extensive, also flache und pflegeleichte Begrünung und zusätzlich Photovoltaik vorgesehen, beides kann auf derselben Fläche kombiniert werden.
Blick ins Umland
Wer im Hamburger Umland baut oder saniert, muss genau hinschauen, denn die Nachbarländer regeln die Pflicht anders.
Nördlich von Hamburg
In Schleswig-Holstein gilt seit dem 29. März 2025 gemäß Energiewende- und Klimaschutzgesetz eine Pflicht für neue Wohngebäude. Eine Übergangsfrist von einem Jahr ist inzwischen abgelaufen. Eine Dachsanierung am Wohnhaus löst laut Landesregierung keine Pflicht aus. Bei Nichtwohngebäuden genügt dagegen schon die Renovierung von mehr als 10 Prozent der geeigneten Dachfläche. Die geeignete Fläche ist grundsätzlich vollständig zu belegen.
Südlich der Elbe
In Niedersachsen gilt seit dem 1. Januar 2025 gemäß Niedersächsischer Bauordnung eine Pflicht für alle Neubauten und für bestehende Gebäude, deren Dachhaut umfassend erneuert wird. Voraussetzung ist eine Dachfläche ab 50 Quadratmetern, belegt werden müssen mindestens 50 Prozent davon.
Pflicht als Gelegenheit
Die Stadt Hamburg nennt für Dachanlagen Amortisationszeiten von etwa zehn bis 15 Jahren. Eine Pflichtanlage ist also in vielen Fällen eine Investition, die sich trägt. Wer ohnehin das Dach erneuert, kann zudem Gerüstkosten sparen, wenn Dachdecker und Solarteure ihre Arbeiten abstimmen.
Wir planen Ihre Anlage so, dass sie die Pflicht erfüllt und sich für Sie rechnet. Mit unserer Ertrags- und Wirtschaftlichkeitssimulation erhalten Sie einen schriftlichen Bericht, der sich auch als Grundlage für Ihre Unterlagen eignet. Eine kostenlose Erstberatung bieten außerdem die Hamburger Energielotsen an.
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